北京與上(shàng)海 哪座城市車(chē)主将率先告别停車(chē)難？

随着中國城市化進程加快，堵車(chē)煩、停車(chē)難成了典型的“城市病”，各地政府都在抓緊時(shí)間(jiān)進行(xíng)治理(lǐ)。其中，北京、上(shàng)海作(zuò)為(wèi)中國經濟的橋頭堡，同時(shí)也是汽車(chē)保有(yǒu)量排名前五的城市，哪座城市将率先消滅停車(chē)老大(dà)難呢？

一、搶車(chē)位難度系數(shù)：上(shàng)海車(chē)主更“苦命”

根據今年發布的《2016停車(chē)行(xíng)業發展白皮書(shū)》，2016年北京市汽車(chē)保有(yǒu)量548萬輛(liàng)，但(dàn)停車(chē)場(chǎng)隻有(yǒu)6674個(gè)，停車(chē)位193萬個(gè)，平均每2.84輛(liàng)車(chē)分享一個(gè)車(chē)位，車(chē)位缺口355萬個(gè)。

雖然機動車(chē)保有(yǒu)量隻有(yǒu)322萬，還(hái)不到北京的六成，但(dàn)登記在案的停車(chē)場(chǎng)僅2607個(gè)，停車(chē)位總數(shù)僅區(qū)區(qū)60萬個(gè)。也就是說，上(shàng)海平均每5.37輛(liàng)車(chē)分攤一個(gè)車(chē)位。上(shàng)海的車(chē)位緊缺程度相當于北京的1.89倍，要治理(lǐ)停車(chē)難，上(shàng)海更為(wèi)任重道(dào)遠。

二、政策側重點：北京踏實建車(chē)位，上(shàng)海玩轉高(gāo)科技(jì)

政策方面，北京和(hé)上(shàng)海的重視(shì)度可(kě)謂難分伯仲，但(dàn)兩者的治理(lǐ)思路卻體(tǐ)現出明(míng)顯的差異。

2010年起，北京先後出台了《北京市人(rén)民政府關于進一步推進首都交通(tōng)科學發展加大(dà)力度緩解交通(tōng)擁堵工作(zuò)的意見》、《關于印發推動城六區(qū)居住區(qū)機動車(chē)停車(chē)設施新建工作(zuò)的通(tōng)知》、《城六區(qū)居住區(qū)機動車(chē)停車(chē)設施建設市級獎勵資金管理(lǐ)辦法(試行(xíng))》、《關于鼓勵社會(huì)資本參與機動車(chē)停車(chē)設施建設的意見》等一系列指導性文件及政策法規，反複強調要加大(dà)建設停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)位供給，緩解停車(chē)難。

2016年出台的《北京市“十三五”時(shí)期交通(tōng)發展建設規劃》，除了提出繼續加強停車(chē)秩序管理(lǐ)，加大(dà)停車(chē)設施建設以外，同時(shí)強調要加強停車(chē)信息化建設，推動“停車(chē)+互聯網”技(jì)術(shù)應用。

從上(shàng)述政策內(nèi)容來(lái)看，2016年以前，北京解決停車(chē)難問題的思路，更多(duō)聚焦于增加停車(chē)位供給，而這也是導緻北京停車(chē)位的絕對供給量大(dà)大(dà)多(duō)于上(shàng)海的重要原因之一。

早在2006年，上(shàng)海市就出台了《上(shàng)海市公共停車(chē)信息系統聯網管理(lǐ)規定》，對停車(chē)數(shù)據的采集、加工、處理(lǐ)作(zuò)出具體(tǐ)規定，充分體(tǐ)現出了上(shàng)海在交通(tōng)管理(lǐ)方面的前瞻眼光和(hé)先進理(lǐ)念。

2012年，上(shàng)海市印發《上(shàng)海市綜合交通(tōng)發展“十二五”規劃》，着重強調要完善停車(chē)信息平台建設，全面建成公共停車(chē)信息監管和(hé)服務應用平台。此後又陸續出台了《公共停車(chē)場(chǎng)（庫）電(diàn)子收費系統技(jì)術(shù)要求》、《關于推進上(shàng)海市停車(chē)行(xíng)業信息化工作(zuò)的實施意見》、《關于在本市公共停車(chē)場(chǎng)（庫）全面啓用統一技(jì)術(shù)标準的電(diàn)子收費系統的通(tōng)知》等，2016年更推出國內(nèi)首個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)建設地方标準：《（上(shàng)海）公共停車(chē)場(chǎng)（庫）智能停車(chē)管理(lǐ)系統建設技(jì)術(shù)導則》。可(kě)以說，在運用創新理(lǐ)念、模式和(hé)技(jì)術(shù)解決停車(chē)難問題，推動停車(chē)智慧化方面，上(shàng)海政府走在了最前面。

有(yǒu)關數(shù)據同樣印證了上(shàng)述結論。根據《2016停車(chē)行(xíng)業發展白皮書(shū)》，2016年底，上(shàng)海的智慧停車(chē)APP已經覆蓋2100多(duō)個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)(庫)，占全市2607個(gè)停車(chē)場(chǎng)的80%左右，普及度為(wèi)全國最高(gāo)。

三、具體(tǐ)措施和(hé)進展：北京建得(de)多(duō)，上(shàng)海更“會(huì)玩”

雖然在政策上(shàng)各有(yǒu)偏重，不過，就緩解停車(chē)問題的具體(tǐ)措施而言，北京和(hé)上(shàng)海的思路和(hé)手段大(dà)同小(xiǎo)異，不外乎以下幾種：

（1）加大(dà)停車(chē)場(chǎng)建設和(hé)改造，增加車(chē)位供給。

具體(tǐ)措施包括：新增公共停車(chē)場(chǎng)和(hé)停車(chē)位；改造老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)停車(chē)場(chǎng)；鼓勵社會(huì)資本投資建設停車(chē)場(chǎng)；建設機械式立體(tǐ)車(chē)庫，向空(kōng)間(jiān)要車(chē)位等。

根據前文數(shù)據，目前北京的停車(chē)資源數(shù)量大(dà)大(dà)領先于上(shàng)海。而且，由于上(shàng)海可(kě)利用的土地資源相對北京更緊缺（上(shàng)海面積6340平方公裏，人(rén)口密度達到了每平方公裏3816人(rén)；北京面積1.641萬平方公裏，人(rén)口密度為(wèi)每平方公裏1324人(rén)，僅為(wèi)上(shàng)海的三分之一），上(shàng)海在新建停車(chē)場(chǎng)方面更加需要“精打細算(suàn)”，難以如北京一般大(dà)刀闊斧地興建停車(chē)場(chǎng)。

因此，發展立體(tǐ)車(chē)庫和(hé)盤活存量停車(chē)資源，對于上(shàng)海來(lái)說格外重要。

（2）發展智慧停車(chē)，提高(gāo)車(chē)位利用率，改善車(chē)主停車(chē)體(tǐ)驗。

所謂智慧停車(chē)，簡單講就是利用“互聯網+”，對停車(chē)環節進行(xíng)“提質增效”，有(yǒu)效盤活存量停車(chē)資源。國內(nèi)智慧停車(chē)行(xíng)業曆經5年發展，目前已經實現車(chē)位查詢、推薦、預定、導航等功能，并支持停車(chē)費電(diàn)子支付，不但(dàn)顯著提高(gāo)了停車(chē)資源利用率，而且在面向車(chē)主這一端，大(dà)大(dà)改善了停車(chē)體(tǐ)驗。

根據國內(nèi)規模最大(dà)的智慧停車(chē)平台ETCP公開(kāi)發布的信息，目前ETCP停車(chē)APP已經為(wèi)上(shàng)千萬車(chē)主提供了智慧停車(chē)服務。在北京地區(qū)，ETCP幫助2000餘家(jiā)停車(chē)場(chǎng)完成了智慧化升級改造。而在上(shàng)海地區(qū)，今年6月ETCP與支付寶合作(zuò)，在上(shàng)海虹橋機場(chǎng)落地的“無感支付”功能，成為(wèi)智慧停車(chē)場(chǎng)建設标杆案例。

（3）試水(shuǐ)共享停車(chē)，加強車(chē)位錯時(shí)利用。

早在2016年9月，共享停車(chē)概念剛剛誕生(shēng)不久，上(shàng)海市就率先出台了《上(shàng)海市關于促進本市停車(chē)資源共享利用的指導意見》，提出要形成“內(nèi)外聯動、錯時(shí)共享”的停車(chē)資源共享利用格局。根據上(shàng)海市交通(tōng)委提供的信息，2017年上(shàng)海計(jì)劃在16個(gè)區(qū)創建停車(chē)資源共享利用示範項目。截至6月底，上(shàng)海已完成89個(gè)停車(chē)資源共享利用項目，覆蓋3561個(gè)共享泊位。

而北京的共享停車(chē)還(hái)在路上(shàng)。即将于年內(nèi)出台的《北京市機動車(chē)停車(chē)管理(lǐ)條例(草案送審稿)》中明(míng)确鼓勵停車(chē)場(chǎng)錯時(shí)開(kāi)放，鼓勵個(gè)人(rén)和(hé)企業共享車(chē)位。

從現實情況來(lái)看，北京的車(chē)主相比上(shàng)海車(chē)主着實“幸運”很(hěn)多(duō)。

一方面，北京的停車(chē)位緊缺程度遠不如上(shàng)海嚴重；另一方面，北京停車(chē)花(huā)費較上(shàng)海低(dī)——早在2011年美國權威咨詢機構高(gāo)力國際發布的調查報告中，北京車(chē)主月均停車(chē)花(huā)費就比上(shàng)海車(chē)主低(dī)了近千元。

雖然北京停車(chē)位比上(shàng)海數(shù)量多(duō)、增長快已成事實，但(dàn)不排除上(shàng)海未來(lái)通(tōng)過最大(dà)化盤活存量停車(chē)資源，以及更合理(lǐ)地利用空(kōng)間(jiān)，結合控制(zhì)汽車(chē)保有(yǒu)量等措施“彎道(dào)超車(chē)”，率先實現“停車(chē)有(yǒu)位”。（新華網）