規範城區(qū)臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序，市民出行(xíng)更暢通(tōng)
《重慶市永川區(qū)人(rén)民政府關于規範城區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序的通(tōng)告》已于2017年7月4日發布，将于2017年9月10日起施行(xíng)。近日，區(qū)市政園林局管理(lǐ)局黨委書(shū)記、局長張自明(míng)就貫徹落實《區(qū)人(rén)民政府關于規範城區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序的通(tōng)告》，以及市民普遍關心的問題回答(dá)了記者的提問。
停車(chē)費用全部上(shàng)繳财政
記者：張局長，請(qǐng)問規範城區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序，為(wèi)什麽要收停車(chē)費，誰在收費？收的錢(qián)幹嘛用？收到哪裏去了？
張自明(míng)：當前，我區(qū)城區(qū)路面上(shàng)占道(dào)停車(chē)秩序混亂，車(chē)輛(liàng)亂停亂放現象非常普遍，嚴重影(yǐng)響了市民通(tōng)行(xíng)，影(yǐng)響了市容市貌。但(dàn)另一方面，地下車(chē)庫的車(chē)位大(dà)量空(kōng)置。其主要原因之一，在于地下車(chē)庫要收費，而路面臨時(shí)占道(dào)停車(chē)不收費，所以導緻大(dà)量車(chē)輛(liàng)随意堵塞在路面上(shàng)。采取收費管理(lǐ)，一方面能夠盡可(kě)能地引導車(chē)輛(liàng)停入地下車(chē)庫，減少(shǎo)路面停車(chē)壓力。另一方面，通(tōng)過收費這個(gè)經濟杠杆，能夠有(yǒu)效避免車(chē)輛(liàng)長期占用停車(chē)位的現象，也能夠有(yǒu)效提高(gāo)路面公共停車(chē)位的使用率。
經區(qū)政府批準，臨時(shí)占道(dào)停車(chē)收費工作(zuò)由重慶市永川區(qū)潔美市政園林有(yǒu)限責任公司（國有(yǒu)企業）組織實施，收取的停車(chē)費用全部上(shàng)繳财政，并按照“收支兩條線”的原則，實行(xíng)“收入上(shàng)繳、支出下撥”，主要用于停車(chē)設施的建設、維護和(hé)停車(chē)秩序管理(lǐ)人(rén)員工資等必要開(kāi)支，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)無權截留或挪作(zuò)他用。
占道(dào)停車(chē)收費有(yǒu)法可(kě)依
記者：此項收費有(yǒu)沒有(yǒu)法律依據？
張自明(míng)：城市道(dào)路屬于公共資源，路內(nèi)停車(chē)位屬于公共資源的一部分，政府對占用公共資源而收取一定的補償費用，是國內(nèi)外城市的普遍做(zuò)法。我區(qū)臨時(shí)占道(dào)停車(chē)收費則是依據《重慶市公共停車(chē)服務收費管理(lǐ)辦法》（渝府辦發 2014 55号）第三條、第五條相關規定：“公共停車(chē)服務收費應當按照科學配置資源、合理(lǐ)調節供求、規範管理(lǐ)收益的總體(tǐ)原則……臨時(shí)占道(dào)停車(chē)點服務收費實行(xíng)政府定價”。相關法律依據：
（1）《重慶市停車(chē)場(chǎng)管理(lǐ)辦法》（重慶市人(rén)民政府令第299号）第十八條：動态路內(nèi)停車(chē)位應當在現場(chǎng)公示停車(chē)時(shí)段、允許停放的範圍、停車(chē)收費标準、違反規則處理(lǐ)等內(nèi)容。超過規定時(shí)間(jiān)在動态路內(nèi)停車(chē)位停放機動車(chē)的，由公安交通(tōng)管理(lǐ)部門(mén)根據道(dào)路交通(tōng)安全規定進行(xíng)處理(lǐ)。
（2）《重慶市停車(chē)場(chǎng)管理(lǐ)辦法》（重慶市人(rén)民政府令第299号）第二十一條：市市政主管部門(mén)應當統籌全市停車(chē)信息系統建設，建立統一的數(shù)據接口和(hé)交換機制(zhì)，統一管理(lǐ)全市停車(chē)泊位信息與使用數(shù)據，加強停車(chē)信息的互聯互通(tōng)。推廣路內(nèi)停車(chē)位停車(chē)電(diàn)子計(jì)時(shí)收費，加強停車(chē)信息管理(lǐ)。
（3）《中華人(rén)民共和(hé)國價格法》第二十條：市、縣人(rén)民政府可(kě)以根據省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府的授權，按照地方定價目錄規定的定價權限和(hé)具體(tǐ)适用範圍制(zhì)定在本地區(qū)執行(xíng)的政府指導價、政府定價。
（4）《重慶市定價目錄》（渝價〔2015〕270号）第四條：授權區(qū)縣（自治縣）人(rén)民政府對主城區(qū)外具有(yǒu)自然壟斷經營特征的機動車(chē)停放服務（住宅小(xiǎo)區(qū)停車(chē)服務除外）收費标準定價。
（5）《重慶市公共停車(chē)服務收費管理(lǐ)辦法》（渝府辦發〔2014〕55号）第一條：機場(chǎng)、火(huǒ)車(chē)站(zhàn)（一等及以上(shàng)客運站(zhàn)）、公交軌道(dào)交通(tōng)換乘站(zhàn)等配套停車(chē)場(chǎng)和(hé)臨時(shí)占道(dào)停車(chē)點服務收費實行(xíng)政府定價。
（6）《重慶市物價局關于公共停車(chē)服務收費有(yǒu)關問題的通(tōng)知》（渝價〔2014〕175号）第一條：主城區(qū)以外的區(qū)縣價格主管部門(mén)可(kě)根據實際情況制(zhì)定公布當地臨時(shí)占道(dào)停車(chē)收費标準。
提升城市空(kōng)間(jiān)利用率
記者：停車(chē)管理(lǐ)，管理(lǐ)的是什麽？
張自明(míng)：停車(chē)管理(lǐ)，主要是對市民在城市公共區(qū)域的臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序進行(xíng)管理(lǐ)，提升城市空(kōng)間(jiān)的利用率。具體(tǐ)管理(lǐ)主要內(nèi)容包括：在城區(qū)道(dào)路兩側符合停車(chē)條件的公共區(qū)域統一施劃停車(chē)泊位，設置醒目的停車(chē)提示标識；對單位和(hé)個(gè)人(rén)擅自設置、移動、占用、損毀、塗改停車(chē)泊位等行(xíng)為(wèi)進行(xíng)制(zhì)止和(hé)糾正；指揮駕乘人(rén)員按照停車(chē)泊位指示方向和(hé)位置，進入指定停車(chē)泊位，一車(chē)一位規範有(yǒu)序停放；對違法停放車(chē)輛(liàng)進行(xíng)糾正和(hé)查處。通(tōng)過停車(chē)管理(lǐ)實現“三個(gè)進一步，五個(gè)更加的目标”，即：進一步規範停車(chē)秩序，進一步提高(gāo)現有(yǒu)停車(chē)場(chǎng)位使用率，進一步增強市民綠色出行(xíng)、低(dī)碳出行(xíng)的生(shēng)活理(lǐ)念，确保管理(lǐ)更加規範、道(dào)路更加暢通(tōng)、出行(xíng)更加便捷、市容更加整潔、群衆更加滿意。
收費停車(chē)位都會(huì)購買保險
記者：假如車(chē)輛(liàng)在停車(chē)位被劃了，車(chē)窗被砸了，由誰負責？
張自明(míng)：我區(qū)将對每一個(gè)收費停車(chē)位都購買停車(chē)位保險，如果在收費時(shí)段範圍內(nèi)的公共停車(chē)位上(shàng)停放的車(chē)輛(liàng)受到損害，将按照相關法律法規程序進行(xíng)處理(lǐ)。
記者：老車(chē)管所路段那(nà)些(xiē)做(zuò)二手車(chē)買賣的經營戶把車(chē)都停到人(rén)行(xíng)道(dào)邊，這些(xiē)位置是劃定的臨時(shí)停車(chē)位嗎？收不收費？
張自明(míng)：老車(chē)管所路段車(chē)行(xíng)道(dào)邊是規劃的臨時(shí)停車(chē)位，目前老城區(qū)還(hái)暫未實施臨時(shí)占道(dào)停車(chē)收費工作(zuò)。下一步，區(qū)公安交巡警支隊将對老城區(qū)類似路段亂停亂放和(hé)長期無人(rén)挪動的車(chē)輛(liàng)進行(xíng)整治，避免個(gè)别商家(jiā)對公共停車(chē)位長期占用。
暫時(shí)未開(kāi)通(tōng)刷卡和(hé)微信支付
記者：如果收費管理(lǐ)員遇到自己熟人(rén)不收費或少(shǎo)收費怎麽辦？收費員有(yǒu)沒有(yǒu)可(kě)能私自收費裝進自己的腰包？
張自明(míng)：第一，采用POS機人(rén)工智能收費，每輛(liàng)車(chē)駛入與駛離，停車(chē)管理(lǐ)員都會(huì)對車(chē)輛(liàng)信息進行(xíng)POS機錄入管理(lǐ)，全程用POS機進行(xíng)計(jì)時(shí)計(jì)費。每個(gè)車(chē)位信息都會(huì)在收費後台系統顯示，若收費管理(lǐ)員漏掃漏收，系統都會(huì)有(yǒu)顯示。第二，管理(lǐ)單位也會(huì)加強對停車(chē)管理(lǐ)員的管理(lǐ)與教育，同時(shí)歡迎廣大(dà)市民進行(xíng)監督、投訴。
記者：如果有(yǒu)車(chē)主依然把車(chē)亂停放，會(huì)采取哪些(xiē)處罰措施？
張自明(míng)：為(wèi)規範城區(qū)停車(chē)秩序，目前，區(qū)公安局、區(qū)市政園林局等部門(mén)聯合拟制(zhì)了《關于規範城區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)管理(lǐ)集中整治聯合執法方案》，區(qū)公安、市政、轄區(qū)辦事處等單位将實行(xíng)聯合查處機制(zhì)。對違法停放車(chē)輛(liàng)，機動車(chē)駕駛人(rén)在現場(chǎng)的予以口頭警告，責令立即駛離；機動車(chē)駕駛人(rén)不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但(dàn)拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛(liàng)、行(xíng)人(rén)通(tōng)行(xíng)的，由區(qū)市政園林局、區(qū)公安局按照各自管理(lǐ)權限予以處罰。在集中整治結束後，将繼續對城區(qū)車(chē)輛(liàng)亂停亂放違法行(xíng)為(wèi)開(kāi)展常态化管理(lǐ)。
記者：繳納停車(chē)費能不能刷卡或者微信、支付寶支付？
張自明(míng)：目前，繳納停車(chē)費以收取現金為(wèi)主，暫時(shí)還(hái)不能實行(xíng)刷卡和(hé)微信、支付寶支付等相關支付功能。但(dàn)在下一步停車(chē)管理(lǐ)工作(zuò)中，為(wèi)方便駕駛員朋友(yǒu)繳費，區(qū)市政園林局正在與相關公司就微信、支付寶支付等功能進行(xíng)銜接，力争實現多(duō)種支付方式。
停放1小(xiǎo)時(shí)以內(nèi)隻收1元
記者：具體(tǐ)的收費标準是怎樣的？
張自明(míng)：經區(qū)發改委批準，我區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)收費标準為(wèi)：隻停1小(xiǎo)時(shí)以內(nèi)，1元/車(chē)位；連續停放1小(xiǎo)時(shí)及以上(shàng)，每半小(xiǎo)時(shí)1.50元/車(chē)位。
計(jì)算(suàn)方式為(wèi)：1-59分鍾內(nèi)，按每個(gè)車(chē)位1元收費；60分鍾，按每個(gè)車(chē)位3元收費；61-90分鍾內(nèi)按每個(gè)車(chē)位4.5元收費；91分鍾-120分鍾內(nèi)按每個(gè)車(chē)位6元收費；以此類推。
記者：小(xiǎo)區(qū)外的停車(chē)位是不是小(xiǎo)區(qū)公攤？
張自明(míng)：首先路內(nèi)停車(chē)（也稱占道(dào)停車(chē)）是指在道(dào)路紅線以內(nèi)劃設的面向公衆服務的供機動車(chē)停放的一種停車(chē)方式。城市道(dào)路屬于公共資源，路內(nèi)停車(chē)屬于公共資源的一部分。為(wèi)加強和(hé)規範臨時(shí)占道(dào)停車(chē)管理(lǐ)，根據《重慶市停車(chē)場(chǎng)管理(lǐ)辦法》（重慶市人(rén)民政府令第299号）文件規定，區(qū)公安和(hé)市政部門(mén)對我區(qū)城區(qū)公共區(qū)域車(chē)行(xíng)道(dào)、人(rén)行(xíng)道(dào)施劃臨時(shí)占道(dào)停車(chē)進行(xíng)了科學合理(lǐ)的規劃和(hé)調整，所設臨時(shí)占道(dào)停車(chē)位都是設置在公共區(qū)域，符合相關法規要求。
相關文件已挂在永川區(qū)門(mén)戶網
記者：收費員發放的《通(tōng)告》為(wèi)什麽沒蓋公章？
張自明(míng)：《重慶市永川區(qū)人(rén)民政府關于規範城區(qū)公共區(qū)域臨時(shí)占道(dào)停車(chē)秩序的通(tōng)告》（永川府發〔2017〕12号）的正式文件已挂在永川區(qū)門(mén)戶網上(shàng)，市民朋友(yǒu)可(kě)以到相關網站(zhàn)查詢。停車(chē)管理(lǐ)員發放的隻是宣傳資料，并不是正式文件，所以無需蓋章。
記者：如果有(yǒu)人(rén)把車(chē)停到晚上(shàng)8點半之後才開(kāi)走，能躲避繳納停車(chē)費嗎？
張自明(míng)：停車(chē)管理(lǐ)實行(xíng)的是POS機人(rén)工智能收費，停車(chē)管理(lǐ)員在晚上(shàng)8：30下班時(shí)會(huì)對未駛離的車(chē)輛(liàng)進行(xíng)系統錄入管理(lǐ)，POS機系統就會(huì)自動顯示車(chē)輛(liàng)的欠費信息，該車(chē)輛(liàng)下次在收費公共停車(chē)位停車(chē)時(shí)，POS機會(huì)顯示該車(chē)輛(liàng)的欠費信息，督促駕駛員朋友(yǒu)主動補繳停車(chē)費。
車(chē)位月票(piào)措施尚未出台
記者：臨街(jiē)商鋪能不能購買車(chē)位月票(piào)？
張自明(míng)：對部分經營企業提出的購買月票(piào)車(chē)位的問題，本着支持企業發展的原則，我們将及時(shí)收集相關信息，并報區(qū)領導審定，然後再通(tōng)過适當方式向社會(huì)公布。
記者：如果地下停車(chē)庫收費比路面停車(chē)位還(hái)貴，車(chē)主會(huì)願意把車(chē)停到車(chē)庫去嗎？這樣怎麽能緩解路面停車(chē)壓力？
張自明(míng)：第一，目前，我區(qū)采取的是“地面停車(chē)收費略高(gāo)于地下停車(chē)收費”這個(gè)原則，以經濟杠杆為(wèi)推手，引導市民主動将機動車(chē)停放于地下停車(chē)庫，以減少(shǎo)地面停車(chē)壓力。第二，對地下車(chē)庫的收費标準問題，區(qū)國土房(fáng)管局等部門(mén)将按照相關職能職責，加強對相關物業管理(lǐ)公司的管理(lǐ)和(hé)協調工作(zuò)。（重慶晨報）
