叫好不叫座 立體(tǐ)停車(chē)亟盼政策盤活

每到下午下班開(kāi)車(chē)回家(jiā)，家(jiā)住河(hé)南省鄭州市工人(rén)路南段一小(xiǎo)區(qū)的張先生(shēng)就有(yǒu)些(xiē)心煩。

“下班回家(jiā)本來(lái)是很(hěn)高(gāo)興的事，但(dàn)停車(chē)太難了！回去早了，還(hái)能在小(xiǎo)區(qū)找個(gè)地面車(chē)位停，但(dàn)第二天車(chē)出來(lái)就難了，幾乎都被車(chē)堵死，隻有(yǒu)按車(chē)主在車(chē)窗上(shàng)留的電(diàn)話(huà)聯系挪開(kāi)，短(duǎn)的十幾分鍾，長的二三十分鍾。一到晚上(shàng)，小(xiǎo)區(qū)消防通(tōng)道(dào)全部被堵死，真出現了火(huǒ)災，消防車(chē)根本進不去。回去晚了，車(chē)進不去小(xiǎo)區(qū)隻能停在馬路邊，既不安全，也可(kě)能被交警貼條。”6月25日，張先生(shēng)歎着氣對《法制(zhì)日報》記者說。

“解決停車(chē)難是迫在眉睫的民生(shēng)問題。從目前情況看，老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)不可(kě)能再新建地下停車(chē)場(chǎng)，最大(dà)的可(kě)能性就是在空(kōng)閑地帶建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)。”鄭州市物業管理(lǐ)協會(huì)一位不願具名的工作(zuò)人(rén)員說。

不過，這位工作(zuò)人(rén)員也坦言，老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)不僅存在争議，而且建好的很(hěn)多(duō)還(hái)出現了閑置現象，如何規範建設引導停車(chē)迫在眉睫。

脫困停車(chē)難各自出招

“在這次治理(lǐ)前，有(yǒu)的居民為(wèi)停車(chē)方便，私裝地樁鎖。現在，街(jiē)道(dào)辦事處出面進行(xíng)了治理(lǐ)，重新規劃停車(chē)位，停車(chē)無序的狀況得(de)到緩解。”鄭州市中原區(qū)棉紡路街(jiē)道(dào)辦事處三棉東小(xiǎo)區(qū)居民老張說。

三棉東小(xiǎo)區(qū)是一個(gè)典型的老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)，居民大(dà)都是原國棉廠的職工家(jiā)屬。棉紡路街(jiē)道(dào)辦事處始建于一五計(jì)劃經濟時(shí)期，轄區(qū)內(nèi)國有(yǒu)企業多(duō)，随着企業改制(zhì)等工作(zuò)的深入，這些(xiē)小(xiǎo)區(qū)與原企業脫離了關系，物業管理(lǐ)、費用支付等出現了問題，不少(shǎo)居民通(tōng)過自裝地樁鎖來(lái)争設停車(chē)位。

“居民對停車(chē)難等問題反映強烈，我們制(zhì)定了老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)公共空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)規範的方案。”棉紡路街(jiē)道(dào)人(rén)大(dà)工委主任李振甯向記者說，“老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)公共空(kōng)間(jiān)管理(lǐ)最重要的是規劃和(hé)建設，我們組織居民拆除了違法建設，重新規劃停車(chē)位，緩解了停車(chē)難題。”

針對立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)的建設問題，李振甯認為(wèi)，該項目投資大(dà)，需要動員社會(huì)力量，利用社會(huì)資金，而且要征求居民的意見。記者在采訪中發現，如何解決停車(chē)難已成為(wèi)物業管理(lǐ)方面臨的共性問題。

天明(míng)路一小(xiǎo)區(qū)決定采用抓阄的方式，來(lái)确定地面停車(chē)位租賃權利。

“如果抓不上(shàng)，我的車(chē)停哪兒去？”不少(shǎo)業主發牢騷。

物業方則表示：“車(chē)多(duō)位少(shǎo)，這是不争的現實，也是個(gè)老話(huà)題。有(yǒu)的業主因停車(chē)難，還(hái)拒交物業費，搞得(de)我們也是焦頭爛額。抓阄是無奈之舉，也是相對公平的解決方案，這也是我們借鑒一些(xiē)地方通(tōng)過搖号來(lái)确定購車(chē)入戶資格的做(zuò)法。”

“我們也考慮通(tōng)過建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)來(lái)解決停車(chē)難，但(dàn)投資需要上(shàng)百萬元，誰出資金是個(gè)難題，還(hái)有(yǒu)大(dà)多(duō)數(shù)居民是否同意也未知。”物業方說。

當然，有(yǒu)的小(xiǎo)區(qū)已經邁出了步伐，亞新美好時(shí)光小(xiǎo)區(qū)就決定在小(xiǎo)區(qū)內(nèi)建設一座高(gāo)24米的立體(tǐ)車(chē)庫，目前正在征求業主意見。

立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)使用率低(dī)

“小(xiǎo)區(qū)沒有(yǒu)規劃地下車(chē)庫，地面停車(chē)位有(yǒu)限，似乎隻有(yǒu)建立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)了。然而，有(yǒu)的立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)建好了，停的車(chē)并不多(duō)。”擔任多(duō)家(jiā)物業管理(lǐ)公司法律顧問的河(hé)南程功律師(shī)事務所主任吳天闊向記者坦言，立體(tǐ)停車(chē)位的出售率和(hé)出租率均不佳，使用率不足一半，閑置現象不容忽視(shì)。

位于鄭州市隴海西路的陽光景苑小(xiǎo)區(qū)是新建小(xiǎo)區(qū)，按照規劃，小(xiǎo)區(qū)地下停車(chē)位有(yǒu)一部分是兩層的立體(tǐ)停車(chē)位，可(kě)基本滿足業主停車(chē)需求，但(dàn)立體(tǐ)停車(chē)位二層幾乎沒有(yǒu)停放車(chē)輛(liàng)，小(xiǎo)區(qū)附近的道(dào)路上(shàng)則停滿了車(chē)，直接影(yǐng)響到消防通(tōng)道(dào)。

“為(wèi)避免堵塞消防通(tōng)道(dào)，我們設置了警示标志(zhì)，還(hái)在道(dào)路一側拉起警戒線，但(dàn)總是被車(chē)主挪走照舊(jiù)停車(chē)，我們又安排物業人(rén)員對違規停放的車(chē)輛(liàng)張貼‘消防通(tōng)道(dào)，嚴禁占用’的警示宣傳單，但(dàn)還(hái)是沒效果。地下車(chē)庫配置有(yǒu)立體(tǐ)車(chē)位，他們卻不買也不租，就違規停放，我們也沒什麽好的辦法。”小(xiǎo)區(qū)物業人(rén)員張先生(shēng)說。

與張先生(shēng)一樣，每個(gè)受訪的物業人(rén)員均認為(wèi)，立體(tǐ)停車(chē)位優勢明(míng)顯，既增加了一倍的停車(chē)位，出售價格上(shàng)也比非立體(tǐ)停車(chē)位便宜。“一個(gè)非立體(tǐ)停車(chē)位售價十三四萬元，而立體(tǐ)停車(chē)位售價不過八九萬元。”張先生(shēng)說。

“立體(tǐ)停車(chē)位進出太不方便。”對于立體(tǐ)車(chē)位，小(xiǎo)區(qū)業主陳女士評價說，立體(tǐ)停車(chē)位不能停放越野車(chē)，隻能停放五座以下的小(xiǎo)型轎車(chē)，再加上(shàng)車(chē)位較窄，停進去是個(gè)技(jì)術(shù)活兒。她舉例說，有(yǒu)次她晚間(jiān)停車(chē)時(shí)，倒車(chē)鏡就被立體(tǐ)停車(chē)位上(shàng)的鋼絲繩剮掉了，一想起來(lái)心情就不好。

“立體(tǐ)停車(chē)位停車(chē)、取車(chē)時(shí)，都需要先刷卡，等到二層車(chē)位降到地面，操作(zuò)過程需要好幾分鍾。”陳女士嫌麻煩，她經常把車(chē)直接停在小(xiǎo)區(qū)附近的路邊。

記者在該小(xiǎo)區(qū)門(mén)前看到，緊鄰的隴海高(gāo)架一層路邊都停滿了車(chē)輛(liàng)。小(xiǎo)區(qū)保安說：“交警白天過來(lái)貼條時(shí)，停的車(chē)就少(shǎo)了，交警前腳走，後腳就有(yǒu)人(rén)過來(lái)停車(chē)。”

物業人(rén)員張先生(shēng)認為(wèi)，車(chē)主之所以不願意選擇立體(tǐ)停車(chē)位，一是沒有(yǒu)形成使用習慣，二是相關執法部門(mén)對路邊停車(chē)管理(lǐ)不嚴，如果執法部門(mén)對亂停亂放處罰嚴格，車(chē)主自然會(huì)把車(chē)輛(liàng)停放到停車(chē)場(chǎng)。

“因立體(tǐ)車(chē)位停放車(chē)輛(liàng)少(shǎo)，每月收取的管理(lǐ)費還(hái)不夠正常維修的費用，長此下去不是辦法。”張先生(shēng)坦言。記者在采訪中獲悉，位于中方園路與宏達街(jiē)口的九錦台小(xiǎo)區(qū)已決定停用立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)。九錦台小(xiǎo)區(qū)一期立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)建有(yǒu)4層，已經完工3年，使用率約有(yǒu)一半，費用入不敷出，因此決定停用。

其實，棄用立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)同樣會(huì)碰到問題，那(nà)就是怎麽拆。有(yǒu)的小(xiǎo)區(qū)10年前就建了立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)，卻因運營管理(lǐ)問題棄用，這些(xiē)立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)早已嚴重鏽蝕，四周放着各種雜物。居民告訴記者，該立體(tǐ)車(chē)位修建于十幾年前，用的人(rén)少(shǎo)，後來(lái)壞了一直沒人(rén)修。對此，物業工作(zuò)人(rén)員也很(hěn)無奈，由于立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)屬于開(kāi)發商投資，不是物業财産，也沒有(yǒu)這筆專項資金，維修和(hé)拆除都很(hěn)難。而立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)就這麽廢棄着，讓本就緊張的停車(chē)位更加緊張。

要讓停車(chē)更安全便捷

“停車(chē)位越來(lái)越緊張，發展立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)目前是一個(gè)趨勢，但(dàn)投入大(dà)、回收成本時(shí)間(jiān)長等因素，困擾着立體(tǐ)停車(chē)位的建設速度。”鄭州市物業管理(lǐ)協會(huì)相關負責人(rén)說。

“建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)需要幾百萬元甚至上(shàng)千萬元的投入，不知道(dào)什麽時(shí)候才能收回來(lái)成本，而且設備每月都需要檢修，每年至少(shǎo)需要數(shù)百萬元的費用。如果不正常維護，就可(kě)能留下安全隐患。”鄭州某物業公司負責人(rén)李先生(shēng)說。

鄭州六合幸福門(mén)小(xiǎo)區(qū)建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)投入了2000餘萬元，有(yǒu)兩種使用情況，一是向業主出售，一個(gè)停車(chē)位售價為(wèi)13萬元左右，二是向業主出租。一位物業人(rén)員稱，銷售情況并不好，出租情況一般，在兩年的運營成本中，既有(yǒu)人(rén)工費，還(hái)有(yǒu)設備的維修費，僅防火(huǒ)系統，一套都需要幾十萬元。

針對這些(xiē)建設投資痛點，鄭州市城鄉規劃局相關負責人(rén)表示，鼓勵社會(huì)力量投資建設立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)。既有(yǒu)小(xiǎo)區(qū)改建立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)，按照相關規定，在滿足結構、消防安全等條件下，其他功能建築改建為(wèi)停車(chē)場(chǎng)的，可(kě)簡化規劃審批流程。居住區(qū)利用自有(yǒu)建設用地設置機械設備類停車(chē)設施，應取得(de)業主委員會(huì)同意，沒有(yǒu)業主委員會(huì)的，街(jiē)道(dào)辦事處或社區(qū)居委會(huì)等可(kě)主動征求居民意見形成決議。

鄭州大(dà)學西亞斯國際學院法學院院長高(gāo)瑛玮教授認為(wèi)，随着私家(jiā)車(chē)數(shù)量的激增和(hé)用于停放車(chē)輛(liàng)土地面積減少(shǎo)的矛盾越來(lái)越激化，向立體(tǐ)空(kōng)間(jiān)要車(chē)位無疑是破解停車(chē)難題最有(yǒu)效的途徑。政府首先要從業主觀念引導上(shàng)入手，通(tōng)過廣泛宣傳增強業主規範停車(chē)的意識，而不是“見縫插針”地亂停亂放；其次從稅收、規劃、建設、管理(lǐ)等方面出台相關規定，加大(dà)優惠政策配套，降低(dī)立體(tǐ)停車(chē)位投資成本和(hé)運營成本，還(hái)可(kě)以在土地供應方面給予優惠，對建設養護提供不同程度的獎補，從而使立體(tǐ)車(chē)位得(de)到更為(wèi)廣泛的應用和(hé)推廣。

對于停車(chē)習慣的培養，一些(xiē)立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)的管理(lǐ)者把希望寄托在執法部門(mén)的執法力度上(shàng)。他們認為(wèi)，随着城市治理(lǐ)日益嚴格，道(dào)路上(shàng)的停車(chē)位将被取締，車(chē)主會(huì)逐漸适應小(xiǎo)區(qū)立體(tǐ)停車(chē)位，久而久之就形成習慣。還(hái)有(yǒu)一些(xiē)小(xiǎo)區(qū)物業方認為(wèi)，業主所說的不願意停放到立體(tǐ)停車(chē)位其實是為(wèi)“劃算(suàn)”二字找借口，是“貪便宜”習慣使然。

部分立體(tǐ)停車(chē)場(chǎng)管理(lǐ)者的期望正在變為(wèi)現實。今年4月，鄭州市發布消息稱，将解決車(chē)輛(liàng)亂停亂放問題。機動車(chē)要按規定區(qū)域和(hé)标準停放，取締主次幹道(dào)路面、人(rén)行(xíng)道(dào)停車(chē)泊位，嚴查機動車(chē)占壓人(rén)行(xíng)道(dào)、盲道(dào)停車(chē)、逆向停車(chē)、不按泊位停車(chē)等行(xíng)為(wèi)。鄭州市停車(chē)場(chǎng)管理(lǐ)中心稱，相關措施可(kě)以緩解市區(qū)交通(tōng)擁堵，也能夠培養更多(duō)駕駛員的良好停車(chē)習慣和(hé)出行(xíng)方式。

河(hé)南省人(rén)大(dà)代表王永傑認為(wèi)，優化立體(tǐ)車(chē)庫的結構，提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平應該是物業管理(lǐ)部門(mén)需要着重考慮的問題。針對部分業主嫌麻煩不願把車(chē)停在立體(tǐ)停車(chē)庫、因技(jì)術(shù)不熟練導緻停車(chē)庫造成損傷等原因，物業管理(lǐ)方應加強停車(chē)引導，或根據大(dà)多(duō)數(shù)業主建議，對立體(tǐ)停車(chē)位進行(xíng)優化改造，讓車(chē)主停得(de)安全、便捷。