北京亂停車(chē)既罰款又扣分 盤點國外違法停車(chē)處罰措施

北京市法制(zhì)辦日前發布《機動車(chē)停車(chē)管理(lǐ)條例（草案送審稿）》，向市民征求意見，這将是北京市首個(gè)上(shàng)升到地方性法規的停車(chē)管理(lǐ)辦法。在《草案送審稿》當中，明(míng)确了對違法停放的車(chē)輛(liàng)進行(xíng)扣分和(hé)處罰的“雙處罰”制(zhì)度。

去年年初，北京交管部門(mén)在部分重點大(dà)街(jiē)增設了違停标志(zhì)标線。這樣一來(lái)，按照規定，在有(yǒu)明(míng)顯禁停标線的區(qū)域停車(chē)将罰款200元，同時(shí)記3分，一些(xiē)駕駛員“有(yǒu)錢(qián)就能任性停車(chē)”的行(xíng)為(wèi)，将被遏制(zhì)。據交管局內(nèi)部人(rén)士透露說，在城區(qū)主要道(dào)路的路側以及醫(yī)院、商場(chǎng)、場(chǎng)站(zhàn)周邊的禁停區(qū)，基本都有(yǒu)禁停的标志(zhì)。

北京對違法停車(chē)的管理(lǐ)方式延續了上(shàng)世紀50年代形成的罰款為(wèi)主的模式，但(dàn)随着經濟和(hé)社會(huì)發展，有(yǒu)些(xiē)人(rén)對罰款的敏感度越來(lái)越低(dī)，這也就形成了一部分人(rén)甯願冒着被查風險，也要亂停車(chē)。

放眼海外，其他國家(jiā)對違法亂停車(chē)如何管理(lǐ)處罰？是對亂停車(chē)輛(liàng)鎖輪胎、直接清拖，還(hái)是開(kāi)出巨額罰單？解決中心城區(qū)亂停車(chē)，他們又有(yǒu)什麽辦法？

澳大(dà)利亞：禁停區(qū)域如有(yǒu)拖車(chē)标志(zhì)，則意味着亂停車(chē)會(huì)被直接拖走

澳大(dà)利亞觀察員胡方介紹，澳大(dà)利亞對于違法亂停車(chē)的情況具體(tǐ)問題具體(tǐ)分析。對于普通(tōng)的亂停車(chē)，路上(shàng)巡邏人(rén)員僅僅隻是開(kāi)罰單，有(yǒu)時(shí)候還(hái)會(huì)罰分，而不會(huì)直接拖走。罰單金額取決于區(qū)域的具體(tǐ)屬性。比如墨爾本所在的維多(duō)利亞州，如果在學校(xiào)區(qū)域內(nèi)禁止停車(chē)的地方停車(chē)，将會(huì)被罰款311元澳币以及扣2分；如果把半邊的車(chē)停在人(rén)行(xíng)道(dào)上(shàng)，将會(huì)面臨415元澳币的罰款和(hé)扣2分。

但(dàn)也不是所有(yǒu)的亂停車(chē)隻是罰款或扣分這麽簡單，如果禁停區(qū)域內(nèi)有(yǒu)拖車(chē)标志(zhì)，就意味着亂停車(chē)會(huì)被直接拖走。有(yǒu)些(xiē)拖車(chē)标志(zhì)是永久性的，有(yǒu)些(xiē)拖車(chē)标志(zhì)是臨時(shí)的，比如在一些(xiē)重要部門(mén)的出入口，例如消防局出入口等地區(qū)，禁停區(qū)肯定是永久性的拖車(chē)标志(zhì)。而有(yǒu)一些(xiē)臨時(shí)的拖車(chē)标志(zhì)，一般是在一些(xiē)大(dà)型活動前出現，比如CBD地區(qū)要舉行(xíng)活動，整個(gè)道(dào)路要清空(kōng)，路政人(rén)員就會(huì)提前幾天把臨時(shí)禁停拖車(chē)标志(zhì)挂出來(lái)，到了限定時(shí)間(jiān)，如果車(chē)輛(liàng)還(hái)停在那(nà)，那(nà)就拖你(nǐ)沒商量。

澳大(dà)利亞對于禁停的查處力度非常嚴厲。今年2月，一位墨爾本男子想尋找一處可(kě)以停車(chē)的地方，于是就靠邊停車(chē)，跳(tiào)下車(chē)迅速去看了下停車(chē)的标志(zhì)，前後不超過一分鍾，就收到了當地政府155澳币的罰單。這位男子向當地政府申訴，相關部門(mén)并沒有(yǒu)同意他的請(qǐng)求，罰款照舊(jiù)。

俄羅斯：網銀和(hé)電(diàn)子錢(qián)包可(kě)直接交罰款 特别日期可(kě)享半價優惠

俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯的交通(tōng)法規總是随着時(shí)代和(hé)科技(jì)的進步變個(gè)不停。按照俄羅斯最新的道(dào)路交通(tōng)法規定，在俄羅斯違章停車(chē)不僅要繳納罰款還(hái)要被扣分。特别是在公交車(chē)站(zhàn)或離公交車(chē)站(zhàn)少(shǎo)于15米的地點停車(chē)，罰款3000盧布，約合不到400多(duō)人(rén)民币。違規車(chē)輛(liàng)被拖到處罰停車(chē)場(chǎng)的，需額外繳納最低(dī)1000盧布停車(chē)費，拖車(chē)費用可(kě)能高(gāo)達5000盧布，約合600元人(rén)民币。

根據行(xíng)政處罰法第12章、第28條規定，對機動車(chē)駕駛員實行(xíng)扣分機制(zhì)。每罰款100盧布扣除駕駛員1分，如駕駛員違反道(dào)路交通(tōng)安全法3次或3次以上(shàng)，且扣分超過200分，則吊銷其駕照1年或罰款10000盧布。此法律實行(xíng)之前，莫斯科等地的司機必須先在銀行(xíng)開(kāi)帳戶并領取國家(jiā)造币廠制(zhì)造的特别磁卡，一旦亂停車(chē)就得(de)在交警崗亭內(nèi)刷卡繳納罰款，省去開(kāi)罰單後再到銀行(xíng)交罰款的麻煩。現在違章停車(chē)交罰款的方式則方便很(hěn)多(duō)，不僅可(kě)以網上(shàng)銀行(xíng)直接轉賬，還(hái)可(kě)以用手機電(diàn)子錢(qián)包支付。

張舜衡還(hái)介紹說，在繳納罰款方面，最有(yǒu)俄羅斯特色的是如果用電(diàn)子錢(qián)包賬戶交罰款，在特别日期內(nèi)還(hái)可(kě)以享受半價優惠。不過，即便罰款半價，也并沒有(yǒu)阻止“戰鬥民族”對于高(gāo)額拖車(chē)費的抗争。一名俄羅斯人(rén)就因為(wèi)迅速跳(tiào)進已經被吊裝到拖車(chē)裏的自己車(chē)內(nèi)，并堅持22個(gè)小(xiǎo)時(shí)不離開(kāi)，最終迫使拖車(chē)人(rén)員退下，此人(rén)也一度成為(wèi)俄羅斯網絡上(shàng)熱議的抗拖車(chē)英雄。因為(wèi)按照俄羅斯相關規定，車(chē)裏有(yǒu)人(rén)是不可(kě)以将車(chē)拖走。

為(wèi)緩解市中心的亂停車(chē)問題，俄羅斯采取“胡蘿蔔加大(dà)棒的”方式，警示車(chē)主亂停車(chē)行(xíng)為(wèi)，規範停車(chē)位使用。比如對于市中心亂停車(chē)一概以直接拖車(chē)處理(lǐ)，除主幹道(dào)以外，在很(hěn)多(duō)舊(jiù)式街(jiē)道(dào)小(xiǎo)區(qū)內(nèi)，街(jiē)邊停車(chē)都是免費的，而且很(hěn)多(duō)市中心的大(dà)型超市和(hé)商場(chǎng)，也都附帶免費的停車(chē)區(qū)域讓客人(rén)們享受實惠，通(tōng)過增加供給來(lái)緩解市中心停車(chē)難的問題。

英國：專門(mén)開(kāi)發手機應用 可(kě)匿名舉報亂停車(chē)賺取獎金

如果發現有(yǒu)人(rén)違法亂停車(chē)怎麽辦？英國新上(shàng)市的一款手機應用專門(mén)用來(lái)應對這種情況。手機上(shàng)安裝這款應用之後，機主可(kě)以給亂停放的車(chē)輛(liàng)拍照并且匿名舉報，同時(shí)還(hái)能賺取10英鎊(約合85.7元人(rén)民币)舉報獎金。

據英國觀察員侯穎介紹，在英國，代表地方政府執行(xíng)停車(chē)條例的私營公司會(huì)開(kāi)出違法停車(chē)的罰款單，可(kě)經郡法院小(xiǎo)額追收程序，由私營公司的“持證執行(xíng)員”通(tōng)過動産押扣和(hé)變價出售的方式來(lái)強制(zhì)執行(xíng)，這也是英國整治違法停車(chē)的一大(dà)舉措。

根據相關規定，隻有(yǒu)在地方政府管轄區(qū)域內(nèi)，也就是劃黃線的區(qū)域內(nèi)違法停車(chē)的行(xíng)為(wèi)才實行(xíng)“去刑事化”執行(xíng)。其他違法停車(chē)的行(xíng)為(wèi)仍由警察處罰，而拒不履行(xíng)的可(kě)能導緻刑事程序，甚至可(kě)能會(huì)在駕駛證上(shàng)記分。

如果停車(chē)巡察員開(kāi)出“違法停車(chē)罰款通(tōng)知”後，罰款人(rén)未支付的，地方政府可(kě)以向車(chē)主發出催款通(tōng)知，要求在28日之內(nèi)支付，并警告如不支付的将加處50%。

裁定生(shēng)效之後，申請(qǐng)人(rén)也可(kě)以使用郡法院民事判決的執行(xíng)方法強制(zhì)執行(xíng)，最常用的就是派執行(xíng)員上(shàng)門(mén)收款，如果被罰款人(rén)拒不支付，執行(xíng)員可(kě)以扣押被罰款人(rén)财物變價出售。如果執行(xíng)人(rén)員上(shàng)門(mén)追收時(shí)，被罰款人(rén)拒不開(kāi)門(mén)，或者是被罰款人(rén)已經将其财産轉移，使執行(xíng)員無法通(tōng)過動産扣押的方式強制(zhì)執行(xíng)的，或者是執行(xíng)員扣押到的财物不足以清償相關罰款以及執行(xíng)費用的，地方政府也可(kě)以使用扣取被罰款人(rén)的工資、收入，或者是銀行(xíng)存款等方法強制(zhì)執行(xíng)。使用這些(xiē)方法的程序就可(kě)以參考《英國強制(zhì)執行(xíng)法》。