縮小(xiǎo)政府的定價範圍 推行(xíng)差别化停車(chē)收費

東莞的車(chē)輛(liàng)保有(yǒu)量已突破200萬大(dà)關，“停車(chē)難”和(hé)城市交通(tōng)擁堵矛盾日漸加劇(jù)。為(wèi)進一步完善機動車(chē)停放服務收費機制(zhì)，充分發揮價格杠杆作(zuò)用，促進停車(chē)設施建設，提高(gāo)停車(chē)資源配置效率，7月12日，東莞市發改局公布了《東莞市機動車(chē)停放服務收費管理(lǐ)實施細則》（征求意見稿）（以下簡稱“細則”）。

對比現行(xíng)機動車(chē)停放服務管理(lǐ)規定相比，細則提出縮小(xiǎo)政府定價管理(lǐ)範圍，明(míng)确建立完善主要由市場(chǎng)決定價格的機動車(chē)停放服務收費形成機制(zhì)，同時(shí)推行(xíng)差别化收費，利用價格杠杆促進停車(chē)服務資源利用，緩解城市交通(tōng)擁堵。

根據停車(chē)供需狀況差異定價

細則提出，積極推行(xíng)不同區(qū)域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段機動車(chē)停放服務差别收費，利用價格杠杆促進停車(chē)服務資源利用，緩解城市交通(tōng)擁堵，有(yǒu)效促進公共交通(tōng)優先發展與公共道(dào)路資源利用。

不同區(qū)域停車(chē)設施，要根據停車(chē)供需狀況差異，并考慮公共交通(tōng)發展水(shuǐ)平、交通(tōng)擁堵狀況、道(dào)路路網分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行(xíng)級差收費。供需缺口大(dà)、矛盾突出區(qū)域可(kě)實行(xíng)較高(gāo)收費，供需缺口小(xiǎo)、矛盾不突出區(qū)域可(kě)實行(xíng)低(dī)收費。對城市外圍的公共交通(tōng)換乘樞紐停車(chē)設施服務，應當實行(xíng)低(dī)收費。

同一區(qū)域停車(chē)設施，區(qū)分停車(chē)設施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛(liàng)類型等，按照“路內(nèi)高(gāo)于路外、擁堵時(shí)段高(gāo)于空(kōng)閑時(shí)段”的原則，制(zhì)定差别化服務收費标準。适當擴大(dà)路內(nèi)、路外停車(chē)設施之間(jiān)的收費标準差距，引導更多(duō)使用路外停車(chē)設施。對交通(tōng)場(chǎng)站(zhàn)等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設施服務，鼓勵推行(xíng)超過一定停放時(shí)間(jiān)累進式加價的階梯式收費。鼓勵對短(duǎn)時(shí)停車(chē)實行(xíng)收費優惠。鼓勵對新能源汽車(chē)機動車(chē)停放服務收費給予适當優惠。

交通(tōng)事故拖車(chē)車(chē)主不用出停車(chē)費

細則規定，政府性自然壟斷經營和(hé)公益性特征的停車(chē)設施經營者提供機動車(chē)停放服務并收費的，須得(de)到有(yǒu)管轄權的政府（街(jiē)道(dào)辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、主管部門(mén)的同意。社會(huì)公共（公益）性單位對服務對象開(kāi)放的配套停車(chē)場(chǎng)，原則上(shàng)應免費提供機動車(chē)停放服務。為(wèi)合理(lǐ)調節停車(chē)服務資源的利用或彌補正常服務費用支出确需收費的，應辦理(lǐ)上(shàng)述手續，收費标準由市價格主管部門(mén)按照優先滿足服務對象停車(chē)需求的原則從低(dī)制(zhì)定。

此外，進入實行(xíng)政府指導價、政府定價管理(lǐ)的停車(chē)場(chǎng)不超過15分鍾的，免收停車(chē)費。對于社會(huì)停車(chē)場(chǎng)是否要遵照“前15分鍾”的免費停放措施，東莞市發改局沒有(yǒu)做(zuò)硬性規定，隻是“鼓勵實行(xíng)市場(chǎng)調節價管理(lǐ)的停車(chē)設施提供機動車(chē)免費停放或者設置免費停放時(shí)限。鼓勵有(yǒu)條件的停車(chē)設施采取臨時(shí)性免費措施，鼓勵社會(huì)公共（公益）性場(chǎng)所提供免費機動車(chē)停放服務。”

細則還(hái)規定，軍警車(chē)輛(liàng)、實施救助的醫(yī)院救護車(chē)輛(liàng)及市政工程搶修車(chē)輛(liàng)，法律法規規章規定的其他應當免收機動車(chē)停放服務費的車(chē)輛(liàng)，則是無論停放多(duō)久，都全部免收機動車(chē)停放服務費。

同時(shí)明(míng)确，機動車(chē)輛(liàng)因行(xíng)政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車(chē)設施的，在查封、扣押期間(jiān)産生(shēng)的機動車(chē)停放服務費應按指定停車(chē)設施收費标準執行(xíng)，并由行(xíng)政機關承擔，不得(de)向當事人(rén)收取或變相收取。這也就是說，日常生(shēng)活中最常見到的，出了交通(tōng)事故後被交警拖車(chē)，車(chē)輛(liàng)停放期間(jiān)的停車(chē)費，車(chē)主将不用自己掏錢(qián)支付了。

收取城市占道(dào)費等要公開(kāi)收支信息

同時(shí)細則也提出，要加強對停車(chē)設施經營者服務行(xíng)為(wèi)的監管，嚴厲打擊無照經營、随意圈地收費等違規經營行(xíng)為(wèi)；建立經營者、從業人(rén)員信用記錄“黑(hēi)名單”制(zhì)度，對違法違規等嚴重失信行(xíng)為(wèi)實施協同監管和(hé)聯合懲戒。

對向停車(chē)泊位收取的城市占道(dào)費、經營權有(yǒu)償使用費等，收取單位要公開(kāi)相關收支信息，主動接受社會(huì)監督。對公益性停車(chē)服務設施，停車(chē)設施行(xíng)業主管部門(mén)要積極研究探索由停車(chē)設施經營者通(tōng)過網站(zhàn)等渠道(dào)公布收入、資金使用等信息的辦法。

另外，制(zhì)定、調整機動車(chē)停放服務收費，應當進行(xíng)價格、成本調查，就制(zhì)定或調整價格的必要性、可(kě)行(xíng)性和(hé)合理(lǐ)性聽(tīng)取社會(huì)意見，制(zhì)定、調整價格的決定應當向社會(huì)公布。

有(yǒu)關單位和(hé)社會(huì)各界人(rén)士可(kě)以在2017年7月26日前，通(tōng)過信函、傳真或電(diàn)子郵件方式提出意見建議。

通(tōng)信地址：東莞市鴻福路99号市發改局價格管理(lǐ)科

郵政編碼：523888

傳真号碼：0769—22830690

電(diàn)子郵箱：fgjjgk@qq.com